以“六项机制”为抓手 树牢安全发展理念

福山管理站  姜国徽

 安全发展理念是习近平总书记关于安全生产重要论述的核心内涵，集中体现了“人民至上、生命至上”的价值追求。水利安全生产风险管控“六项机制”作为落实安全发展理念的具象化路径，与调水工程“多区域串联、全周期运行”的安全管理需求深度契合。唯有将机制落地与理念引领有机融合，以“六项机制”筑牢安全防线，以安全发展理念赋能管理创新，方能实现调水工程“本质安全”与“高质量发展”的同频共振。

一、安全发展理念：为“六项机制”锚定价值坐标

“人民至上、生命至上”的安全发展理念，本质是将安全作为发展的前提、基础和保障，而“六项机制”正是这一理念在调水工程安全管理中的实践载体——从“风险查找”的源头防控到“责任落实”的闭环管理，全链条体现“预防为主、综合治理”的方针，推动安全管理从“事后补救”向“事前预防”的根本性转变。

理念为“纲”，机制为“目”：理念回答“为何抓安全”，机制解决“如何抓安全”。福山管理站将“保障沿线群众生命安全”纳入风险查找清单，在门楼分水口处增设防护设施，正是“人民至上”理念在“风险查找”机制中的具体体现。

理念为“魂”，机制为“形”：安全发展理念要求统筹发展与安全，“六项机制”则通过系统化设计，将安全融入调水工程规划、建设、运行全周期。在工程提升改造中，同步开展“风险研判”，将安全设施升级与调水效率提升同步规划，体现了“安全与发展并重”的理念。

二、“六项机制”各环节与安全发展理念的互动逻辑

（一）风险查找：以“底线思维”践行安全发展理念

安全发展理念要求时刻保持对风险的“敬畏心”，风险查找正是“底线思维”的直接行动，通过全域排查风险隐患，确保不突破安全底线。

理念驱动行动：调水工程以“隐患无处不在、实现动态清零”的危机感，建立“人工巡检+智能监测”双向排查体系，2024年福山段累计排查隐患58项，覆盖泵站机电、管道暗渠、运维管理等全领域，正是“居安思危”理念的实践。

行动反哺理念：在查找风险中，危险源辨识人员深刻认识到“安全是最大的效益”——高位水池的隐患的及时发现，避免了周边群众涉水风险，用实践案例强化了“安全第一”的共识，推动理念入脑入心。

（二）风险研判：以“科学思维”深化安全发展理念

安全发展理念强调“精准施策”，风险研判正是通过科学评估，实现风险“分级、分类、分层”管控，避免“一刀切”或“粗放式”管理。

理念指导方法：对照隐患判定标准，福山段将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四级，根据相应等级颜色，建立“风险分布图”，并根据分级管控原则，实现“层层落实”的精准管控，体现了“精准化、差异化”的管理理念，是“科学发展”在安全领域的延伸。

方法支撑理念：通过风险分析会议，运用因果分析图等科学工具，深挖线塔鸟巢频繁搭建隐患背后的管理漏洞，通过强化巡查频次，安装驱鸟器、主动为鸟筑巢等手段，推动管理从“经验驱动”向“理念+科学”驱动转变，夯实安全发展的技术基础。

（三）风险预警：以“时效思维”具象安全发展理念

安全发展理念要求“早发现、早处置”，风险预警正是通过多源信息整合，实现风险“超前响应”，将隐患消灭在萌芽状态。

理念决定效率：福山段调水工程及时接收气象、水利、应急等部门预警信息，同步依托监控平台实时监测设备运行数据，2024年累计发布内部预警23条，响应时间缩短至30分钟以内，体现了“时间就是安全”的效率观，是“以人为本”理念中“快速保护生命财产”的具体行动。

效率强化理念：在2024年汛期，针对泵站上游暗渠覆盖层被暴雨冲刷预警处置中，提前加固的应急处置，避免了工程损毁和人员伤亡，用“零事故”成果印证了“预警先行”的价值，进一步坚定了“安全发展必须争分夺秒”的共识。

（四）风险防范：以“系统思维”落地安全发展理念

安全发展理念强调“源头治理”，风险防范正是通过工程改造、制度完善、能力提升等系统性措施，从根本上降低风险等级。

理念引领治理方向：调水工程聚焦“本质安全”，近年来的超声波脉冲输水管管壁防腐防锈技术开发、站所提升改造工程、安全制度修订等，将“预防为主”理念融入工程硬件与管理软件，实现“人、机、环、管”协同防控。

治理成效彰显理念：通过风险防范，泵站设备故障率大大下降、涉水人员闯入事件大幅度降低，用“风险可控”的实效证明：只有以系统思维构建长效机制，才能让安全发展理念从“口号”变为“现实”。

（五）风险处置：以“责任思维”坚守安全发展理念

安全发展理念的“最后一公里”是“责任落实”，风险处置正是检验责任担当的“试金石”——面对突发险情，能否快速响应、科学处置，本质上是对“是否真正把安全放在首位”的考验。

理念锚定责任边界：福山管理站根据工程管理实际制定了《安全生产责任清单》，明确各级责任，建立层层落实的应急处置体系，有效确保近年来事故零发生，做到“事事有人管、时时有人盯”，体现了“守土有责、守土尽责”的理念。

责任倒逼理念深化：在防汛应急演练中，各部门按预案完成“预警发布—工程抢险—事后完善”全流程，用时较往年缩短20%，印证了“责任到位即安全到位”，推动“我的岗位我负责”成为全员行动自觉。

（六）责任机制：以“闭环思维”升华安全发展理念

安全发展理念的长效化，依赖“责任闭环”保障——“六项机制”中，“责任”是贯穿始终的“纽带”，既为前五项机制提供动力，又通过考核问责确保机制落地不打滑。

理念构建责任体系：调水工程将“党政同责、一岗双责、失职追责”融入责任机制，实行安全生产“一票否决”，通过年度考核手段，将安全发展理念纳入决策优先级。

体系固化理念共识：通过“安全优秀科室”“安全优秀个人”等正向激励，将“人人都是安全第一责任人”的理念转化为全员参与，一线职工主动发现隐患18项，占全年隐患总数的31%，形成“理念引领责任、责任守护安全”的良性循环。

三、以“机制+理念”双轮驱动，开创调水工程安全发展新局面

实践证明，安全发展理念是“六项机制”的“根”与“魂”，“六项机制”是安全发展理念的“枝”与“叶”，唯有理念引领机制创新，机制反哺理念深化，才能实现调水工程安全管理的“螺旋式提升”。

在融合中提质：未来，福山管理站将进一步把“新发展理念”贯穿机制各环节，在风险查找中融入“绿色发展”要求，在风险防范中体现“创新发展”导向，让安全发展更具时代内涵。

在长效中固本：以“六项机制”为框架，建立“理念宣贯—机制落地—成效检验—改进提升”闭环管理，将安全发展理念纳入职工培训必修课、纳入工程运行全过程、纳入考核评价核心项，推动“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

安全发展理念是调水工程的“生命线”，“六项机制”是守护这条“生命线”的“防护网”。福山管理站将始终以理念为“灯塔”，以机制为“航船”，在风险防控中践行初心，在责任落实中彰显担当，让安全发展理念通过“六项机制”落地生根、开花结果，为调水事业筑牢“永不褪色”的安全屏障。